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转发广西壮族自治区应急管理厅关于印发广西开展尾矿库安全生产专项执法检查工作方案的通知(市应急〔2019〕6号)

各县(市、区)应急管理局:

现将<广西壮族自治区应急管理厅关于印发《广西开展尾矿库安全生产专项执法检查工作方案》的通知>转发给你们,请严格按照《通知》要求抓好落实,并将专项执法检查情况和专项执法检查总结分别于425日、625日前报市局一科,以便汇总上报自治区应急管理厅。

联系人:黎铭    邮箱:glsajjyk@126.com

  

   附:广西壮族自治区应急管理厅关于印发《广西开展尾

       矿库 安全生产专项执法检查工作方案》的通知

 

 

 

(此页无正文)                              

 

 

 

 

                               桂林市应急管理局

                                    2019415

 

 

 

公开属性:主动公开

 

 

 

 

 

 

 

 

广 西 壮 族 自 治 区

 

应急管理厅文件

 

桂应急发〔201940

 

 


广西壮族自治区应急管理厅关于印发《广西开展尾矿库安全生产专项执法检查

工作方案》的通知

 

各市应急管理局:

按照《国务院安委会办公室 应急管理部关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查的通知》(安委办明电〔20194号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查的紧急通知》要求,现将《广西开展尾矿库安全生产专项执法检查工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

    广西壮族自治区应急管理厅

                        2019412

 

 

广西开展尾矿库安全生产

专项执法检查工作方案

 

 

 

 

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产重要指示批示精神,深刻吸取近期重特大事故教训,严格落实安全生产责任,全面排查整治尾矿库隐患,重点排查整治“头顶库”安全隐患,防范和化解重大风险。通过开展专项执法检查,依法严惩违法违规行为,彻底治理重大安全隐患,联合惩戒严重失信企业,问责曝光责任不落实、措施不得力的单位和个人,有效防范遏制尾矿库事故。

二、时间安排

20194月至6月底。

三、检查对象及分工

一是正常运行的尾矿库“头顶库”:兴安县银剑矿业有限责任公司芙蓉华尾矿库、资源县钨矿尾矿库、浦北县铅锌矿有限责任公司二期工程新尾矿库、广西华锡集团股份有限公司车河选矿厂灰岭尾矿库。由广西应急管理厅负责进行专项执法检查,有关市县应急管理部门配合。

二是对停用的尾矿库“头顶库”桂平市金雅选矿厂(有限公司)石龙尾矿库、广西桂博矿业有限公司博白县三滩硫铁矿大窝肚尾矿库、贺州市联佳矿业有限责任公司选厂尾矿库、广西凤山县天承黄金矿业有限责任公司金牙尾矿库、罗城县一洞锡矿尾矿库、广西罗城金源有色金属工业总公司四堡锡矿尾矿库。由尾矿库所在地级市应急管理部门负责专项执法检查,有关市县应急管理部门配合。

三是对“头顶库”以外的尾矿库:由尾矿库所在地县级应急管理部门负责专项执法检查,并监督企业落实整改和管理责任。

四、检查的重点内容

突出汛期关键时段,以“头顶库”为重点,通过专项执法检查保障尾矿库企业防汛度汛安全。一查坝体是否出现贯穿性横向裂缝,且出现较大范围管涌,局部坝体隆起的情况;二查安全超高和最小干滩长度值是否小于设计文件规定值;三查浸润线埋深是否小于控制浸润线埋深;四查排洪系统是否存在严重堵塞或坍塌,不能排水或排水能力急剧降低,排水井是否存在显著倾斜,有倒塌的迹象;五查是否存在设计以外的尾矿排放管道进行尾矿、废料或者废水排放(具体检查内容见附件)。

五、有关工作要求

(一)高度重视,加强组织领导。切实提高政治站位,充分认识开展专项执法检查对保障尾矿库安全生产的重要性。各市、县(市、区)尾矿库安全监管部门要按照属地、分级监管原则,组成有专家参与的检查组对辖区内尾矿库认真开展专项执法检查工作

(二)结合尾矿库汛期安全生产工作,推进专项执法检查。各级应急管理部门要结合尾矿库汛期安全生产特点开展专项执法检查工作,对发现的违规违法生产行为,责令限期整改,并依法按规定上限予以处罚。要紧紧围绕预防尾矿库漫坝溃坝等事故为重点,针对安全生产关键环节开展执法检查,力求发现问题,解决问题。特别是超设计坝高、超库容、超生产能力堆存尾矿的尾矿库,要责令企业立即停止向尾矿库排放尾矿,采取降低库内水位、加固坝体等措施。

(三)加强督查检查,落实安全生产主体责任。各市县应急管理局要高度重视此次专项执法工作,督促尾矿库企业进一步落实隐患排查治理的主体责任,对排查出的隐患切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案"五 落实",及时消除隐患,对一时不能消除的隐患,要切实加强防控,严防发生事故。

请各市应急管理局于20194月底前将开展专项执法检查情况,6月底前将专项执法检查总结报送自治区应急管理厅。联系电话:0771-5659005,5659007(带传真);电子邮箱:ajj1000@126.com

 

附件:尾矿库安全执法检查表

 

 

 

 

 


附件

尾矿库安全执法检查表

 

项目

检查内容

检查依据

检查方法及地点

检查情况

1、安全许可

1.1 安全生产许可证合法性。

1.2 安全生产许可证有效性。

1.3 安全生产许可证是否年检。

《安全生产许可证条例》第二条

查有效证件

 

2、设计与评价

2.1 尾矿库的勘察、设计、安全预评价、施工及施工监理等工作必须由具有相应资质的单位承担。

《尾矿库安全监督管理规定》第十条

查设计文件、有效证书

 

2.2 尾矿库使用到设计最终坝高的1/2--2/3高度时,应对尾矿堆积坝进行工勘和稳定性分析。

《尾矿库安全技术规程》第5.3.22

查工勘和稳定性分析文件

 

2.3 在用尾矿库进行回采再利用或闭库、停用的尾矿库重新启用或改作他用时,必须按照尾矿库建设的规定进行工程设计、安全评价和审批。

《尾矿库安全技术规程》第9.3.210.110.3

1、查有关资料、文件、制度及规程、规范

2、查工勘和稳定性分析

文件

 

2.4 进行回采再利用时,必须严格按照批准的设计规划进行回采、排砂和排水,不得影响继续使用的尾矿坝和排洪设施的安全。

3、安全管理

3.1  应有实测的尾矿库现状图(尾矿坝平、剖面图、排洪及排水设施系统图)及尾矿年排放计划

《尾矿库安全技术规程》第11.10

对照设计、现状查图纸资料

 

3.2 建立和健全各级各岗位人员安全生产责任制

3.2.1 尾矿库主要负责人安全生产责任制;

3.2.2 尾矿库分管负责人安全生产责任制;

3.2.3 尾矿库安全生产管理人员安全生产责任制;

3.2.4 尾矿库职能管理部门安全生产责任制;

3.2.5 尾矿工岗位安全生产责任制。

《尾矿库安全技术规程》第6条《安全生产法》《安全生产许可征条例》国家安监局、煤监局第9号令

1、查有关资料、文件、制度及规程、规范

2、查有效证件、证书

 

 

3.3 企业应建立各项安全生产管理规章制度

3.3.1 尾矿库日常和定期的检查制度;

3.3.2 尾矿库应急管理制度

3.3.3 隐患排查与整改制度;

3.3.4 特殊状况安全检查制度;

3.3.5 安全评价制度;

3.3.6 尾矿库事故管理制度;

3.3.7 监控、监测制度。

尾矿库安全技术规程》第6.2.2条及6.2.3

1、查有关资料、文件、制度及规程、规范

2、查有效证件、证书

 

 

3.4 制定各工种岗位安全操作规程。

 

3.5 主要负责人、分管安全工作负责人和安全管理人员经过安全培训,考核合格,持证上岗。

 

3.6 特种作业人员经有关部门考核合格,取得上岗资格。

 

3.7 对从业人员进行安全知识培训,新员工、转岗员工应接受三级安全教育。

 

3.8 制定应急救援预案及进行不定期演练,有与邻近应急救援组织签订的救护协议。

 

3.9 按规定提取和使用安全技术措施费用;

3.9.1 有保证安全生产投入的文件;

3.9.2 有安全投入使用计划;

3.9.3 有购置安全设施设备等实物证明。

 

3.10 从业人员按规定穿戴和使用劳动保护用品与用具。

 

3.11 参加雇主责任保险;

3.12 有为从业人员缴纳雇主责任保险证明;

3.13 保险人数与从事尾矿库管理、尾矿工的实际人数相符。

 

3.14 应有防震与抗震措施。

《尾矿库安全技术规程》第6.6

查记录

 

4、初期坝、拦档坝、堆积坝、副坝、拦水坝坝体和排水棱体

4.1 初期坝、拦档坝、堆积坝、副坝、拦水坝坝体和排水棱体

4.1.1顶高程必须符合设计要求

4.1.2 顶宽度必须符合设计要求

4.1.3 筑坝材料必须符合设计要求

4.1.4 内外坡比必须符合设计要求,当坝坡陡于设计值时,其稳定性必须符合规范要求

《尾矿库安全技术规程》第5.3.16-19

对照设计、稳定性分析文件查现场

 

4.1.5 坝体出现贯穿性横向裂缝,且出现较大范围管涌、流士、变型,坝体出现深层滑动迹象。

《尾矿库安全技术规程》第8.2

查现场

 

4.1.6 经验算,坝体抗滑稳定最小安全系数小于规范值的0.95

查稳定性分析文件

 

4.1.7 坝体出现浅层滑动迹象。

《尾矿库安全技术规程》第8.3

查现场

 

4.1.8 经验算,坝体抗滑稳定最小安全系数小于规范值的0.98

查稳定性分析文件

 

4.1.9 坝体出现大面积纵向裂缝,且出现较大范围参透水高位出逸,出现大面积沼泽化。

查现场

 

4.1.10 经验算,坝体抗滑稳定最小安全系数满足规范规定值,但部分高程上堆积边坡过陡,可能出现局部失稳。

《尾矿库安全技术规程》第8.4

查稳定分析文件和现场

 

4.2.1 坝体应设位移、沉降和浸润线观测设施。

《尾矿库安全技术规程》第5.3.26

对照设计查现场

 

4.2.2 排渗设施埋设必须严格按照设计控制。

《选矿厂尾矿设施设计规范》第6.5.3

对照设计查施工记录、现场

 

4.2.3 浸润线位置局部过高,有渗透渗透水出逸,坝面局部出现沼泽化。

《尾矿库安全技术规程》第8.4

查观测记录、现场

 

4.2.4 坝面出现纵向或横向裂缝。

查现场

 

4.2.5 马道的高程、宽度必须符合设计要求。

《尾矿库安全技术规程》第5.3.16-19

对照设计查现场

 

4.2.6 坝面排水沟的数量、尺寸必须符合设计要求,并保持畅通。

 

4.2.7 上游式尾矿坝的堆积坝下游坡面上,应结合排渗设施每隔610m高差设置排水沟。

《尾矿库安全技术规程》第5.3.25

对照设计、规范查现场

 

4.2.8 坝面未按设计设置排水沟,冲蚀严重,形成较多或较大的冲沟。

《尾矿库安全技术规程》第8.4

查现场

 

4.2.9 尾矿堆积坝下游坡与两岸山坡结合处的山坡上设置的截水沟应符合设计要求,并畅通。

对照设计查现场

 

4.2.10 堆积坝外坡未按设计覆土、植被。

 

4.2.11 尾矿坝下游坡面上,不得有积水坑存在。

《尾矿库安全技术规程》第6.3.10

查现场

 

拦档坝

4.3.1 尾矿库拦挡坝在设计洪水位时,其安全超高不得小于最小安全超高、最大风雍水面高度和最大风浪爬高三者之和。地震雍浪高度可根据抗震设防烈度和水深确定,可采用0.5-1.5米。

《尾矿库安全技术规程》第5.3.1112

对照设计查场察

 

4.3.2 挑流鼻坎应与设计的相符,施工质量合格,下泄水不得冲刷坝脚。

 

对照设计查现场

 

初期坝

4.4.1 上游式尾矿堆积坝的初期透水堆石坝坝高与总坝高之比值不宜小于1/8

《尾矿库安全技术规程》第5.3.15

查设计与现场并进行

验算

 

4.4.2 透水初期坝上游坡面采用土工布组合反滤层时,土工布嵌入坝基及坝肩的深度不得小于0.5m,并需用土料填塞密实。

《选矿厂尾矿设施设计规范》第3.5.8

查设计文件、竣工、监理报告、现场

 

4.4.3 初期的安全超高和泄洪能力要满足初期设计洪水标准。

《选矿厂尾矿设施设计规范》第4.1.2

查设计与场察

 

堆积坝

4.5.1 坝上必须配备有通讯照明设备、各种观测设施、救生设备。

《尾矿库安全技术规程》第6

查现场

 

4.5.2 每一期筑坝充填作业之前,必须进行岸坡处理。岸坡处理应做隐蔽工程记录,如遇泉眼水井、地道或洞穴等,要采取有效措施进行处理,经主管技术人员检查合格后方可充填筑坝。

《尾矿库安全技术规程》第6.3.3

查设尾矿库工程档案、现场

 

4.5.3 每期子坝堆筑完毕,应进行质量检查,检查记录需经主管技术人员签字后存档备查。

《尾矿库安全技术规程》第6.3.12

查现场查尾矿库工程档案

 

4.5.4 坝下游坡面不得有冲刷、拉沟现象。

《尾矿库安全技术规程》第7.2

查现场

 

4.5.5 若同一尾矿库内,建有一座或几座尾矿堆积坝体时,不得将细粒尾矿排至尾矿堆积坝前。

《冶金矿山尾矿设施管理规程》第4.2.9

查现场

 

4.5.6 坝面不得出现局部隆起、塌陷、流土、管涌、渗水量增大或渗水变浑等异常情况。

《尾矿库安全监督管理规定》第二十条

查记录、现场

 

4.5.7 上游式尾矿筑坝,应于坝前均匀分散放矿(修子坝或移动放矿管时除外)。在沉积滩范围内不允许有大面积矿泥沉积;沉积滩顶应均匀平整:沉积滩坡度及长度等应符合设计要求;矿浆排放不得冲初期坝和刷子坝,严禁矿浆沿子坝内坡趾流动冲刷坝体;放矿是否有专人管理。

《尾矿库安全技术规程》第6.3.4

查尾矿库工程档案、现场

 

4.5.8 坝体较长时应采用分段交替放矿作业,使坝体均匀上升,滩面不得出现侧坡、扇形坡或细颗粒尾矿大量集中沉积于一端或一侧。

《尾矿库安全技术规程》第6.3.5

 

5、防洪排水

5.1 调洪库容与安全超高、最小干滩长度

5.1.1 当尾矿库调洪库库容严重不足,在设计洪水位时,安全超高和最小干滩长度都不满足设计要求,将可能出现洪水漫坝。

《尾矿库安全技术规程》第8.2

对照设计查现场、图纸

 

5.1.2 当尾矿库调洪库库容不足,在设计洪水位时安全超高和最小干滩长度均不满足设计要求。

《尾矿库安全技术规程》第8.3

对照设计查现场

 

5.1.3 当尾矿库调洪库库容不足,在设计洪水位时不能同时满足设计规定的安全超高和最小干滩长度要求。

《尾矿库安全技术规程》第8.4

 

5.2 排洪系统

5.2.1 尾矿库防洪能力低于设计能力(排洪、排水构筑物结构尺寸低于设计要求)

5.2.2 排洪系统严重堵塞或坍塌,不能排水或排水能力急剧下降。

5.2.3 排水井显著倾斜,有倒塌的迹象。

《尾矿库安全技术规程》第8.2

 

5.2.4 排洪系统部分堵塞或坍塌,排水能力有所降低,达不到设计要求。

5.2.5 排水井有所倾斜。

《尾矿库安全技术规程》第8.3

 

5.2.6 排水系统出现不影响安全使用的裂缝、腐蚀或磨损。

《尾矿库安全技术规程》第8.4

 

5.3.1 库内应在适当地点设置清晰醒目的水位观测标尺,并标明正常运行水位和警戒水位。

《尾矿库安全技术规程》第6.4.3

查现场

 

5.3.2 尾矿库水边线应与坝轴线基本保持平行。

《尾矿库安全技术规程》第6.4.2

 

5.3.3 应疏浚库区内截洪沟、坝面排水沟及下游排洪()道;

5.3.4 按设计确定的排洪底坎高程,将排洪底坎以上1.5倍调洪高度内的档板全部打开;

5.3.5 清除排洪口前水面漂浮物;

《尾矿库安全技术规程》第6.4.3

查现场

 

5.3.6 应备足抗洪抢险所需物资,落实应急救援措施;

5.3.7 应确保上坝道路、通讯、供电及照明线路可靠和畅通;

5.3.8 及时了解和掌握汛期水情和气象预报情况。

 

查现场和记录

 

5.3.9 不得在尾矿滩面设置泄洪口。

《冶金矿山尾矿设施管理规程》第4.3.5

查现场

 

5.3.10 尾矿库排水构筑物停止使用后,是否按照设计要求进行封堵。

《尾矿库安全技术规程》第6.4.8

查设尾矿库工程档案和现场

 

5.3.12 排水系统是否有变形、位移、损坏现象。

《尾矿库安全技术规程》第7.1.7

查现场

 

5.3.13 未经技术论证,不得用常规子坝拦洪。

《尾矿库安全技术规程》第6.4.6

对照设计、现场检查

 

6、库区

安全

6.1.1 周边山体失稳,随时有可能滑动、坍塌影响尾矿库安全。

《尾矿库安全技术规程》第7 3.1

查现场

 

6.1.2 库区是否存在违章爆破、采石、和建筑;违章进行尾矿回采、取水;外来尾矿、废石、废水、和废弃物排入、放牧和开垦和炸鱼等危害尾矿库安全的活动。

《尾矿库安全技术规程》第7.3.3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开)

 

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